《定見》環(huán)繞培養(yǎng)強(qiáng)大快遞企業(yè)、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞、構(gòu)建完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)接歸納交通體系、加強(qiáng)職業(yè)安全監(jiān)管等五項(xiàng)要點(diǎn)使命，從深化推進(jìn)簡政放權(quán)、優(yōu)化快遞商場環(huán)境、健全法規(guī)規(guī)劃系統(tǒng)、加大方針支撐力度、改善快遞車輛辦理、建造專業(yè)人才隊(duì)伍等六個(gè)方面提出了34項(xiàng)方針辦法。

u3000國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)展開的若干定見

國發(fā)〔2015〕61號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市公民政府，國務(wù)院各部委、各直屬安排：

快遞業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是推動(dòng)流轉(zhuǎn)方法轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)晉級(jí)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性工業(yè)。近年來，我國快遞業(yè)展開迅速，企業(yè)數(shù)量大幅添加，事務(wù)規(guī)劃繼續(xù)擴(kuò)展，服務(wù)水平不斷進(jìn)步，在下降流轉(zhuǎn)本錢、支撐電子商務(wù)、服務(wù)出產(chǎn)日子、擴(kuò)大作業(yè)途徑等方面發(fā)揮了活躍效果。但與此同時(shí)，快遞業(yè)展開方法粗豪、根底設(shè)施滯后、安全隱患較多、世界競賽力不強(qiáng)等問題仍較為杰出。為促進(jìn)快遞業(yè)健康展開，進(jìn)一步搞活流轉(zhuǎn)、拉動(dòng)內(nèi)需，服務(wù)群眾創(chuàng)業(yè)、萬眾立異，培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增長點(diǎn)，更好發(fā)揮快遞業(yè)對穩(wěn)增加、促革新、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的效果，現(xiàn)提出以下定見。

一、整體要求

(一)指導(dǎo)思想。以處理限制快遞業(yè)展開的杰出問題為導(dǎo)向，以“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞為展開方向，培養(yǎng)強(qiáng)大商場主體，融入并聯(lián)接歸納交通系統(tǒng)，擴(kuò)展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)惠及規(guī)劃，保證寄遞途徑安全，促進(jìn)職業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)和提質(zhì)增效，不斷滿意公民群眾日益增加的寄遞需求，更好服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)展開。

(二)根本原則。

商場主導(dǎo)。遵從商場展開規(guī)律，進(jìn)一步敞開國內(nèi)快遞商場，用商場化手法引導(dǎo)快遞企業(yè)整合進(jìn)步，鼓舞企業(yè)持續(xù)進(jìn)步服務(wù)才能和服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步簡政放權(quán)，發(fā)揮法律法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)效果，構(gòu)成有利于快遞業(yè)展開的商場環(huán)境。

安全為基。進(jìn)一步強(qiáng)化安全出產(chǎn)紅線認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)寄遞安全準(zhǔn)則系統(tǒng)建造，履行企業(yè)主體責(zé)任，夯實(shí)快遞業(yè)安全根底。依托科技手法立異辦理方法、進(jìn)步監(jiān)管才能，保證寄遞途徑安全。

立異驅(qū)動(dòng)。鼓舞不同所有制本錢在快遞范疇穿插持股、彼此融合，激起商場主體生機(jī)和創(chuàng)造力。支撐快遞企業(yè)加速推行運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷立異商業(yè)形式、服務(wù)方法和辦理方法。

協(xié)同展開。推動(dòng)快遞業(yè)加快融入出產(chǎn)、流轉(zhuǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮服務(wù)電子商務(wù)的主途徑效果，聯(lián)通線上線下，完成與先進(jìn)制作業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息技術(shù)等工業(yè)協(xié)同展開。

(三)展開方針。到2020年，根本建成普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)成掩蓋全國、聯(lián)通世界的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

——工業(yè)規(guī)劃躍上新臺(tái)階。快遞商場規(guī)劃穩(wěn)居世界首位，根本完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞，快遞年事務(wù)量到達(dá)500億件，年事務(wù)收入到達(dá)8000億元。

——企業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)。快遞企業(yè)自主航空運(yùn)送才能大幅進(jìn)步，建造一批輻射國內(nèi)外的航空快遞貨運(yùn)紐帶，活躍引導(dǎo)培養(yǎng)構(gòu)成具有世界競賽力的大型主干快遞企業(yè)。

——服務(wù)水平大幅進(jìn)步。寄遞服務(wù)產(chǎn)品系統(tǒng)愈加豐厚，國內(nèi)要點(diǎn)城市間完成48小時(shí)送達(dá)，世界快遞服務(wù)靈通規(guī)劃更廣、速度更快，服務(wù)滿意度穩(wěn)步進(jìn)步。

——?dú)w納效益愈加明顯。年均新增作業(yè)崗位約20萬個(gè)，全年支撐網(wǎng)絡(luò)零售交易額打破10萬億元，日均服務(wù)用戶2.7億人次以上，有用下降商品流轉(zhuǎn)本錢。

二、要點(diǎn)使命

(四)培養(yǎng)強(qiáng)大快遞企業(yè)。鼓舞各類本錢依法進(jìn)入快遞范疇，支撐快遞企業(yè)吞并重組、上市融資，整合中小企業(yè)，優(yōu)化資源裝備，完成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，加速構(gòu)成若干家具有世界競賽力的企業(yè)集團(tuán)，鼓舞“走出去”參與世界競賽。大力進(jìn)步快遞服務(wù)質(zhì)量，施行品牌戰(zhàn)略，樹立健全職業(yè)安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測，下降快件延誤率、損毀率、丟掉率和投訴率，引導(dǎo)快遞企業(yè)從價(jià)格競賽向服務(wù)競賽改變。活躍推行快遞保險(xiǎn)事務(wù)，保證用戶權(quán)益。支撐主干企業(yè)建造工程技術(shù)中心，展開智能終端、主動(dòng)分揀、機(jī)械化裝卸、冷鏈快遞等技術(shù)裝備的研制運(yùn)用。

(五)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞。鼓舞快遞企業(yè)充分運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云核算等信息技術(shù)，優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，進(jìn)步運(yùn)營辦理功率，拓寬協(xié)同展開空間，推動(dòng)服務(wù)形式革新，加速向歸納性快遞物流運(yùn)營商轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)深度協(xié)作，促進(jìn)線上線下互動(dòng)立異，共同展開體會(huì)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)、逆向物流等便民利商新業(yè)態(tài)。活躍參與涉農(nóng)電子商務(wù)途徑建造，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品快遞網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)產(chǎn)地直銷、訂單出產(chǎn)等農(nóng)業(yè)出產(chǎn)新形式。發(fā)揮供應(yīng)鏈辦理優(yōu)勢，活躍融入智能制作、個(gè)性化定制等制作業(yè)新范疇。支撐快遞企業(yè)完善信息化運(yùn)營途徑，展開代收貨款等事務(wù)。

(六)構(gòu)建完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。施行快遞“向下、向西、向外”工程，建造快遞專業(yè)類物流園區(qū)、快件集散中心和快遞結(jié)尾服務(wù)途徑，完善鄉(xiāng)村、西部地區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建掩蓋國內(nèi)外的快件寄遞系統(tǒng)。支撐快遞企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、供銷、商貿(mào)企業(yè)的協(xié)作，打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流轉(zhuǎn)途徑，下沉帶動(dòng)鄉(xiāng)村消費(fèi)。鼓舞快遞企業(yè)展開跨境電商快遞事務(wù)，加大對快遞企業(yè)“走出去”的服務(wù)力度，在要點(diǎn)口岸城市建造世界快件處理中心，探究樹立“海外倉”。鼓舞傳統(tǒng)郵政業(yè)進(jìn)一步加速轉(zhuǎn)型展開，支撐郵政企業(yè)和快遞企業(yè)立異協(xié)作形式，充分運(yùn)用現(xiàn)有郵政網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，進(jìn)步郵政根底設(shè)備運(yùn)用功率。

(七)聯(lián)接歸納交通系統(tǒng)。施行快遞“上車、上船、上飛機(jī)”工程，加強(qiáng)與鐵路、公路、水路、民航等運(yùn)送企業(yè)協(xié)作，擬定并施行快遞設(shè)備通用標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化運(yùn)送保證才能。在鐵路紐帶配套建造快件運(yùn)送通道和接駁場所，樹立健全運(yùn)用中歐班列運(yùn)送郵(快)件機(jī)制。保險(xiǎn)推動(dòng)公路客運(yùn)班車代運(yùn)快件試點(diǎn)和快件甩掛運(yùn)送方法，量體裁衣展開快件水路運(yùn)送，大力推動(dòng)快件航空運(yùn)送。在交通運(yùn)送范疇，完善快件處理設(shè)備和綠色通道，輻射帶動(dòng)電子商務(wù)等相關(guān)工業(yè)集聚。鼓舞快遞企業(yè)組成航空貨運(yùn)公司，在世界航線、航班時(shí)刻、貨機(jī)置辦等方面給予方針支撐。

(八)加強(qiáng)職業(yè)安全監(jiān)管。施行寄遞途徑安全監(jiān)管“綠盾”工程，全面推動(dòng)快遞企業(yè)安全出產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建造，履行郵政業(yè)安全出產(chǎn)設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，清晰收寄、分揀、運(yùn)送、投遞等環(huán)節(jié)的安全要求。履行快遞企業(yè)和寄件人安全責(zé)任，完善從業(yè)人員安全教育訓(xùn)練準(zhǔn)則，筑牢寄遞途徑安全根底。強(qiáng)化安全查看辦法，嚴(yán)厲履行收寄驗(yàn)視準(zhǔn)則，加強(qiáng)對進(jìn)出境快件的檢疫監(jiān)管，從源頭防備禁寄物品流入寄遞途徑。活躍運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)步安全監(jiān)管才能，完善快遞業(yè)安全監(jiān)管信息途徑，健全信息收集標(biāo)準(zhǔn)和同享機(jī)制，完成快件信息溯源清查，依法嚴(yán)厲維護(hù)個(gè)人信息安全。履行寄遞途徑安全辦理作業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域協(xié)作合作，進(jìn)步安全監(jiān)管與應(yīng)急處置才能。

三、方針辦法

(九)深化推動(dòng)簡政放權(quán)。深化快遞職業(yè)商事準(zhǔn)則革新，探究對快遞企業(yè)施行同一工商登記機(jī)關(guān)統(tǒng)轄規(guī)劃內(nèi)“一照多址”形式。簡化快遞事務(wù)運(yùn)營答應(yīng)程序，革新快遞企業(yè)年度報(bào)告準(zhǔn)則，精簡企業(yè)分支安排、結(jié)尾網(wǎng)點(diǎn)存案手續(xù)。發(fā)揮電子口岸、世界陸港等“一站式”通關(guān)途徑優(yōu)勢，擴(kuò)展電子商務(wù)出口快件清單核放、匯總申報(bào)通關(guān)形式的適用地域規(guī)劃，完成進(jìn)出境快件快捷通關(guān)。

(十)優(yōu)化快遞商場環(huán)境。充分監(jiān)管力氣，立異監(jiān)管方法，強(qiáng)化事中過后監(jiān)管，全面進(jìn)步商場監(jiān)管才能。樹立健全用戶申述與法律聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法查處違法違規(guī)行為，標(biāo)準(zhǔn)商場運(yùn)營次序。發(fā)揮職業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督效果，運(yùn)用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和職業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)，樹立違法失期主體“黑名單”及聯(lián)合懲戒準(zhǔn)則，營建誠篤守信的商場環(huán)境。

(十一)健全法規(guī)規(guī)劃系統(tǒng)。加速擬定快遞法令和相關(guān)法規(guī)規(guī)章，進(jìn)步快遞業(yè)法治化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。編制快遞業(yè)展開“十三五”規(guī)劃和要點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃，與歸納交通運(yùn)送、物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、物流園區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃做好聯(lián)接。有關(guān)方面要將展開快遞業(yè)歸入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)展開規(guī)劃，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地運(yùn)用規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)備規(guī)劃中合理安排快遞根底設(shè)備的布局建造。

(十二)加大方針支撐力度。中心預(yù)算內(nèi)出資經(jīng)過出資補(bǔ)助和貼息等方法，支撐鄉(xiāng)村和西部地區(qū)公益性、根底性快遞根底設(shè)備建造，各級(jí)財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金要將契合條件的企業(yè)和項(xiàng)目歸入支撐規(guī)劃。快遞企業(yè)可按現(xiàn)行規(guī)則請求履行省(區(qū)、市)內(nèi)跨地區(qū)運(yùn)營總分支安排增值稅匯總交納方針，依法享用企業(yè)所得稅優(yōu)惠方針。各地區(qū)要在土地運(yùn)用整體規(guī)劃和年度用地方案中統(tǒng)籌安排快遞專業(yè)類物流園區(qū)、快件集散中心等設(shè)備用地，研討將智能快件箱等快遞服務(wù)設(shè)備歸入公共服務(wù)設(shè)備規(guī)劃。鼓舞金融安排立異服務(wù)方法，展開習(xí)慣快遞業(yè)特色的典當(dāng)借款、融資租借等事務(wù)。快遞企業(yè)用電、用氣、用熱價(jià)格依照不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行。

(十三)改善快遞車輛辦理。擬定快遞專用機(jī)動(dòng)車輛系列標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)布和修訂車輛出產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品公告。各地要標(biāo)準(zhǔn)快遞車輛辦理，逐漸一致標(biāo)志，對快遞專用車輛城市通行和暫時(shí)停靠作業(yè)供給便當(dāng)。研討出臺(tái)快遞專用電動(dòng)三輪車國家標(biāo)準(zhǔn)以及出產(chǎn)、運(yùn)用、辦理規(guī)則。各地可結(jié)合實(shí)際擬定快遞專用電動(dòng)三輪車用于城市收投服務(wù)的辦理辦法，處理“最終一公里”通行難問題。

(十四)建造專業(yè)人才隊(duì)伍。引導(dǎo)高等校園加強(qiáng)物流辦理、物流工程等專業(yè)建造，支撐職業(yè)院校開設(shè)快遞相關(guān)專業(yè)。探究校園、科研安排、職業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才形式，樹立一批快遞人才訓(xùn)練基地。施行快遞人才本質(zhì)進(jìn)步工程，樹立健全人才點(diǎn)評準(zhǔn)則，履行作業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才引入方針。支撐快遞企業(yè)安排從業(yè)人員參與相關(guān)職業(yè)訓(xùn)練和職業(yè)技能判定，對契合條件的企業(yè)和人員可按規(guī)則給予補(bǔ)助。

四、安排施行

各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)快遞業(yè)健康展開的重要意義，加強(qiáng)安排領(lǐng)導(dǎo)，健全作業(yè)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加大支撐力度，為快遞業(yè)展開營建良好環(huán)境。各地區(qū)要根據(jù)本定見，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況研討出臺(tái)有針對性的支撐辦法并仔細(xì)抓好履行。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，依照責(zé)任分工抓住擬定相關(guān)配套辦法。交通運(yùn)送部、展開革新委、郵政局會(huì)同有關(guān)部門擔(dān)任對本定見履行作業(yè)的統(tǒng)籌和諧、盯梢了解、督促查看。

國務(wù)院

2015年10月23日

http://www.jintingqj.cn/wuliuwenda/115529.html 國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)開展的若干意見》38項(xiàng)辦法是什么